مذكرة ماجستير: الإدارة المحلية ومتطلبات التنمية PDF
نظرة عامة
جامعة العربي بن مهيدي – أم البواقي -
كلية الحقوق
والعلوم السياسية
قسم الحقوق
الموضوع: الإدارة
المحلية ومتطلبات التنمية
مذكرة لنيل الماجستير في القانون
تخصص: قانون
من إعداد الطالب(ة): سماعيلي
ياسين عبد الرزاق
السنة الجامعية: 2012 / 2013
ملخص:
اذا كان لكل بلد
ومجتمع ظروفه الخاصة ، وخصائصه المحلية ، التي يفسر على ضوئها عادة الاتجاه نحو
النهج اللامركزي فإن هذا لا يمنع من وجود بعض الحقائق المشتركة والتي تشكل ارضية
عامة لتفسير العرض والطلب المتزايدين عن نظام الإدارة المحلية من قبل الحكومات
والشعوب على حد سواء. وهذ العوامل المشتركة تتلخص في العناصر التالية : "قصور
الادارة المركزية في الاطلاع بمهام التسيير في جميع المجالات وعلى جميع الاصعدة.
"تطور وتغيير طبيعة العلاقة القائمة بين الدول الحديثة والمجتمعات المدنية
المعاصرة "الاميان الشديد بأن متطلبات التنمية الاقتصادية والاجتماعية تقتضي
قيام نظام إداري يبنى على اساس اللامركزية . على هذه العناصر جعلت من الجزائر
كدولة سائرة في طريق النمو ، تأخذ اللامركزية الادارية كنظام سمع بالاعتراف
القانوني للجماعات المحلية بالشخصية المعنوية ، فتؤهل لتسيير مصالحها الخاصة
بواسطة أجهزة منبثقة عنها ، ويتم هذا النظام من الوجهة النظرية ، عندما تكون جميع
الشؤون المحلية من اختصاص السلطات المحلية ، وعندما تكون هذه السلطاتمنبثقة عن
الجماعات المعنية وحدها ، مع العلم أن تعيين لاجهزة المذكورة غالبا ما يباشر عن
طريق الانتخاب ، وهذه المجالس تمارس اختصاصها في نطاق السياسة العامة للدولة فهي
ملزمة باحترام الخطط العامة التي تضعها السلطات المركزية تطبيقا لمبدأ
"مركزية التخطيط ولامركزية التنفيذ " لذلك فإن الوزاراء المختصين لهم
الحق في متابعة المجالس المحلية لمعرفة مدى احترامها للخطط العامة . ومع أصطلاح
التنظيم المالي للجماعات المحلية وهيئاتها ونظام محاسبتها وغيرها من المجالاات
لتطبيق اللامركزية الادارية. جاء قانون اصطلاح الجبايات المحلية كحلقة من حلقات
هذا الاصطلاح سعيا من المشرع الى بث روح جديدة في تدبير الشأن المحلي يتلائم
والدور الذي اصبحت تلعبه الجماعات المحلية في تحقيق تنمية اقتصادية واجتماعية.