مذكرة ماستر: التسوية الإدارية والقضائية للمنازعات الضريبية PDF
نظرة عامة
جامعة محمد بوضياف - المسيلة
كلية الحقوق
الموضوع: التسوية
الإدارية والقضائية للمنازعات الضريبية
مذكرة لنيل الماستر في القانون
تخصص: قانون
من إعداد الطالب(ة): سعاد
زموري
السنة الجامعية: 2018 / 2019
ملخص:
تثور المنازعة
الضريبية بين المكلف بالضريبة وبين الإدارة كلما تبين له عدم شرعية الضريبة
المفروضة عليه أو الإجراءات المتبعة في تحصيلها أو الحالة التي يون فيها معسرا
ووضعية المالية لا تسمح له بتسديد ديونه اتجاه الخزينة العامة. لذا خصّ المشرع
الجزائري هذا النوع من المنازعات بآليتين قانونيتين هما: الآلية الادارية والآلية
القضائية، فيما يخص الآلية الإدارية يُقسم فيها النزاع أمام الإدارة الضريبية إلى
مرحلتين إحداهما الزامية والأخرى اختيارية. فالمرحلة الأولى : تتمثل في التظلم
الإداري المسبق أو الشكاية، بحيث يكون المكلف بالضريبة ملزم بتقديم شكاية إلى
الجهة الادارية المختصة لتمكين الإدارة من مراجعة نفسها، وتدارك أخطائها مع احترام
الآجال سواء تعلق النزاع بالوعاء الضريبي أو بالتحصيل الضريبي.. أما المرحلة
الثانية فهي اختيارية تتمثل في التظلم أو الشكاية على مستوى لجان الطعن الادارية
التي يكون اللجوء إليها اختياريا قبل اللجوء إلى القضاء والتي تختص بالنظر في
الطعون المقدمة من طرف المكلف بالضريبة أو من إدارة الضرائب على حد سواء. في حال
عدم جدوى الآلية الإدارية فإن المكلف بالضريبة يسلك طريقا آخرا يتمثل في : الآلية
القضائية: هذه الآلية التي يحركها المكلف بالضريبة سعيا منه لحماية حقوقه والدفاع
عنها باعتباره القضاء هو الضامن الوحيد الحقوق والحريات للإشارة فقط فإنه المنازعة
الجبائية تتميز ببعض الخصوصيات كشرط التظلم الإداري الإداري المسبق الذي يعتبر
إجراءا إلزاميا قبل عرض النزاع أمام القضاء الإداري كما تنفرد المنازعة الضريبية
كذلك بإجراءات متميزة تتمثل في التحقيق الإضافي ومراجعة التحقيق، والخبرة القضائية
لذا فإن تسوية المنازعة الضريبية على مستوى القضاء يمر بمرحلتين: المرحلة الأولى: تسوية
النزاع على مستوى المحاكم الإدارية باعتبار القاضي الإداري هو المختص بالنظر في
مثل هذا النوع من المنازعات . أما المرحلة الثانية :فتمثل في تسوية النزاع على
مستوى مجلس الدولة باعتباره درجة ثانية للتقاضي له من الأهمية البالغة لأن النزاع
فيه يعرض على قضاة حقيقيون لهم تكوين قضائي عالي يجعلهم يصدرون قرارات هامة فيما
يخص المنازعة الضريبية.